北京市将对酒后代驾立法调研,酒后代驾兴起

2019-08-27 20:57 来源:未知

23日记者从北京市政协获悉,今年北京两会上关于规范酒后代驾市场的提案已经获回复,市商务委在回复中表示,相关部门下一步将针对酒后代驾服务开展调研,积极推进立法。

:2011-02-10 11:32:00 新华社北京2月9日电题:酒后代驾兴起 新华社记者张舵、卢国强 日常应酬聚会不断,交警严查酒驾,怎么办?请人酒后代驾。这个“新服务”正在快速兴起,它让北京、上海、广州等城市的一些有车族避免了两难选择的困扰。 春节期间,记者采访的几家北京知名餐饮场所表示酒后代驾服务供不应求。客服人员称,今年春节代驾需求明显多于去年,以前只需提前40分钟预订,现在要提前一个半小时才确保订上。 酒驾服务 酒后代驾是一个新现象。记者采访发现,全国不少地方出现酒后代驾公司。 近年来全国各地严查酒驾,直接刺激了代驾服务需求。2010年公安部新修改的机动车驾驶证申领和使用规定,加重了酒后驾驶机动车的违章处罚,一旦查实,当事人驾照将被暂停使用。 “感觉北京是从2010年世界杯期间开始,酒后代驾一下子热起来,”北京某汽车俱乐部一位销售人员说,目前叫代驾的一般以公务员、公司经理及泡酒吧的年轻人为主。晚上八时至十时主要是公务员和商务人士,凌晨多为泡吧的年轻人了。 北京市场上酒后代驾收费分两种形式,一种是按市区内和市区外收费;另一种是像打出租车,按公里数收费。不论哪种方式都要按照服务时间段分不同档次,越晚收费越高。 代驾公司销售人员告诉记者,酒后代驾节日需求迅猛增长。“春节期间,道路顺畅,代驾服务比较好保障,能省去顾客不少麻烦,是业内看好的一个潜在大市场。” 代驾需求 随着我国汽车保有量增多,围绕汽车衍生的各种新兴消费逐渐形成规模,包括酒后代驾、旅游代驾等服务。 据专家测算,现在北京市机动车保有量超过470万辆,剔除货车、出租车等运营车辆70万辆后有400多万辆,按四分之一司机有代驾需求,且每年一次计算,北京市每年的代驾需求可达100多万人次。 然而,酒后代驾的发展引起社会担忧。有人提出,酒后代驾的服务安全和质量没保障,“车内财物丢失谁来承担?”“发生事故司机逃逸如何追责?”还有一些消费者抱怨在选择代驾公司时难辨真伪,出了问题没地方投诉讲理。 北京市消协法律顾问邱宝昌说,这一新事物需要经历一个市场认同、选择和规范过程,人们的担忧暴露出行业监管缺失。 一位北京市政协委员去年向北京市“两会”提交了一份发展规范北京市酒后代驾服务市场提案,建言政府规范酒后代驾市场。该提案指出,目前政府还没有针对酒后代驾方面专门的管理规定,许多地方工商部门登记注册的经营项目中因为没有“酒后代驾”一项而无法办理公司注册,交管部门也没有相关机构对酒后代驾公司进行管理。 这位委员说,处于“三不管”的代驾公司的内部管理及代驾员的安全意识和服务保障靠公司自律,“黑代驾”“野代驾”的出现扰乱了市场秩序,监管亟待加强。 行业规范 市场的快速发展及社会各方的呼吁引起各地政府关注。记者获悉,上海市工商部门已接受“代驾公司”的正式登记注册申请,已经设立的公司可申请增加“机动车驾驶服务”经营范围。 成都市工商局和交通管理部门在2010年底发布关于进一步规范机动车代驾服务行为的通告,明确要求任何企业或个人需从事代驾服务业务的,应在工商行政管理机关依法办理登记注册,核定“提供驾驶员劳动服务”或“代驾服务”经营范围后方可开展代驾范围经营活动。各餐饮、娱乐经营户对这项工作表示支持。 北京商业干部管理学校副校长强磊认为,不可否认,酒后代驾具有一些特殊性,服务对象是不清楚自己行为能力的醉酒者,而服务协议常常是在酒后签定,往往成为纠纷焦点。酒后代驾遭遇的尴尬,为中国社会管理带来挑战,但不管怎样,这是中国汽车社会成长中的烦恼。

酒后代驾需求大

北京市政协委员苗乐如在今年北京市两会上递交了《发展规范北京市酒后代驾服务市场》提案,建言规范酒后代驾市场。

苗乐如调研显示,北京市代驾服务市场需求巨大。他分析,现在北京市机动车保有量达400万辆,剔除货车、出租车等运营车辆70万辆后有300多万辆,按三分之一司机有代驾需求,且每年一次,测算本市每年的代驾需求可达100多万人次,每天3000人次。

据了解,本届世界杯开始后,酒后代驾生意也有所增长,一些代驾公司的业务量增长了50%以上。

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酒后代驾“三不管”

苗乐如调研发现,北京市目前没有任何针对酒后代驾方面专门的管理规定,工商部门经营项目中也没有“酒后代驾”一项,交通管理部门也无相关机构对酒后代驾公司进行管理。

据记者调查,北京市只有部分街道和交通大队与区域内的代驾公司进行不定期沟通,但也仅限于对公司管理者进行安全教育,代驾司机的服务和安全意识全靠公司自律。

苗乐如本人也常有酒后代驾的需要,“我现在代驾的名片最多。”他说,虽然现在还未因酒后代驾出现过什么重大的事故,但隐患很多。酒后代驾具有服务的单独性、双方意识清醒程度非对称性的特点,由于缺乏相应的制度和法律规范,消费者担心自己的人身、财物和车辆安全得不到保障。在发生人身损害、财物丢失问题以及交通事故的时候,消费者的意识不够清醒,自我保护、证据获取等能力不足,会对事件的定性和责任界定带来许多不便因素。

将积极推进立法

据了解,代驾公司工商注册时,注册内容为“汽车驾驶服务”。北京市商务委表示,因“酒后代驾”一词与《国民经济行业分类》中类似项目如商务服务、居民服务的规范用语不一致,所以登记机关不宜直接予以核定。考虑到此类经营主体具体经营的内容为向顾客提供汽车驾驶服务,而“酒后”只是提供此类服务的一种原因,因此市工商局为此类企业办理登记注册时,核定为“汽车驾驶服务”经营。

下一步,交通运输、公安、工商、物价、商务等部门将针对酒后代驾服务开展调研,积极推进立法,加强业务监管,推行行业自律,明确收费标准,制定发布相关合同示范文本,规范代驾服务行为,从而促进代驾服务行业的健康发展。

记者调查:代驾市场混乱 缺乏统一引导

记者采访了从事代驾服务的北京达易诚公司负责人包女士。她希望政府尽快规范管理酒后代驾市场,“‘黑’代驾把整个行业都搅乱了”。

包女士说,今年针对酒后驾车的处罚新规实施后,很多司机酒后不再开车,这使得公司的生意从前几年的每天几单跃升到现在的每天上百单。

虽然在工商部门登记的具有代驾经营内容的公司为数不少,但在包女士看来,北京市场上真正专业的公司超不过5家。她以自己的公司举例,酒后代驾按不同时段和距离收费,价格从60元到140元不等,所有的代驾司机须北京户籍且驾龄在8年以上。司机代驾前要签代驾协议,对司机行为、服务等都明确规定,此外还有客户回访制度。她说,能真正达到这些服务质量的代驾公司少之又少。

“做我们这行的都知道,出的事太多了,丢东西的,撞了客户的车跑了的,甚至还有直接把客户车开走了的,就是因为这些‘黑’代驾,干一单是一单,把很多这个行业的客户或者潜在客户都吓跑了。我们做得好的几家也曾聚一起商量,希望能想个办法把‘黑’代驾挤出市场,但是没有政府的统一规范引导,单凭我们自己很难实现。”包女士如此感慨。

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